Descifrado: por qué Péter Magyar duda en unirse a la UE en Ucrania

Cuando el recién inaugurado primer ministro húngaro, Péter Magyar, levantó a principios de junio el veto de larga data de Hungría sobre la candidatura de Ucrania a la UE, muchos funcionarios en Bruselas y Kiev dieron un suspiro de alivio.

El gesto marcó el final de la política de años de Viktor Orbán de bloquear la adhesión de Ucrania y fue bien recibido tanto por la Presidenta de la Comisión, Ursula von der Leye, como por el Presidente del Consejo, António Costa, ambos firmes partidarios de la adhesión de Ucrania.

Sin embargo, Péter Magyar rápidamente logró moderar las expectativas en Bruselas. En su primera cumbre del Consejo Europeo en junio, dejó claro a sus colegas que se oponía a cualquier aceleración de la adhesión de Ucrania.

En declaraciones a los periodistas después de la cumbre de junio, dijo que había pedido eliminar una cláusula de las conclusiones conjuntas que pedía la apertura de todos los grupos de negociación restantes con Ucrania “lo antes posible”.

“Hemos quitado mucho texto para evitar que cuando se abre el primer bloque, de repente se abran también todos los demás”, explicó. “No creemos que sea una buena idea”.

¿Por qué Magyar aceptó la apertura del primer cuarto?

Magyar hizo de su oposición a la adhesión acelerada de Ucrania un pilar central de su campaña electoral, una línea que ha mantenido desde que asumió el cargo.

“Es un hecho que él no es un político pro Ucrania y los representantes del nuevo gobierno húngaro no hablan abierta y honestamente al público húngaro sobre la adhesión de Ucrania a la Unión Europea”, dijo. Euronoticias Dániel Hegedűs, director adjunto del Instituto de Política Europea.

Según Hegedűs, Magyar eliminó el derecho de veto del primer bloque principalmente para señalar el nuevo enfoque constructivo de su gobierno hacia la UE.

“Esto significa prácticamente restaurar a Hungría como un socio confiable y constructivo en el escenario europeo. Y esa era una expectativa muy fundamental de los socios de la UE”.

Poco antes de que se levantara el veto, Magyar llegó a un acuerdo político con Ursula von der Leyen para liberar a Hungría 16.400 millones de euros de fondos de la UE previamente congelados. Ambas partes enfatizaron que este acuerdo de financiación no estaba relacionado con la decisión sobre Ucrania.

¿Por qué Magyar está en contra de un mayor desarrollo?

Hungría bloqueó la adopción de la posición común de la UE sobre la apertura de los cinco grupos de negociación restantes a nivel de grupo de trabajo en Bruselas la semana pasada.

“Acabamos de abrir el primer bloque”, recuerda Magyar. “La tinta de la decisión apenas está seca.”

Al mismo tiempo, la Comisión Europea ha rebajado sus propios objetivos: ahora pretende abrir dos grupos de negociación con Ucrania en julio, no los cinco.

“Los factores del nuevo gobierno húngaro no consideran necesaria ninguna acción adicional para mantener esta imagen, y los magiares no pueden esperar obtener beneficios políticos inmediatos mejorando las relaciones bilaterales con el presidente Zelensky”, opina Hegedűs.

Magyar también presenta su posición como defensor de los países candidatos de los Balcanes Occidentales –Montenegro, Albania, Macedonia del Norte y Serbia– que han estado trabajando durante años, algunos incluso décadas, para su membresía en la UE.

“También envía una mala señal a los países de los Balcanes Occidentales, que llevan años trabajando para ser miembros de la UE”, añadió. “Algunos incluso cambiaron sus nombres; otros reescribieron gran parte de su constitución”.

Acuerdo sobre los derechos de las minorías

La apertura del primer bloque fue posible gracias a un acuerdo bilateral entre Hungría y Ucrania sobre los derechos educativos y lingüísticos de la minoría húngara en Ucrania, que ha sido un punto de tensión entre Budapest y Kiev durante años.

La condición de Magyar para eliminar el veto fue que se tuvieran en cuenta las necesidades de la comunidad húngara en la región de Transcarpacia.

Su partido Tisza ahora afirma que para avanzar con la membresía requiere que Kiev implemente este acuerdo, cuyos detalles no se han hecho públicos en la capital ucraniana ni en Budapest.

“Si ahora dicen que quieren ver la aplicación del acuerdo minoritario antes de abrir estos bloques, me pregunto si realmente habrán transmitido esta posición a la parte ucraniana durante estas negociaciones bilaterales”, señala Hegedűs. “Creo que es muy difícil afirmar que el gobierno húngaro actúa de buena fe”.

Magyar había declarado anteriormente que estaba dispuesto a reunirse con el presidente Zelensky en la región ucraniana de Transcarpacia una vez que se alcanzara un acuerdo. Esta reunión aún no se ha celebrado.

Hegedűs también rechaza el argumento de Magyar de que la membresía de los Balcanes Occidentales debería anteponerse a Ucrania, señalando que muchos de los candidatos de la región han actuado rápidamente para abrir equipos de negociación.

La importancia de la política interna

Aunque Orbán perdió en gran medida las elecciones de primavera, gran parte de la sociedad húngara sigue siendo escéptica respecto de las aspiraciones europeas de Ucrania, lo que exige que los magiares actúen con cautela.

“Los datos de la investigación del año pasado muestran claramente que la mayoría de la sociedad húngara está en contra de la membresía de Ucrania en la UE. Pero estas actitudes se formaron en un ecosistema mediático donde la propaganda anti-Ucrania de Orbán era parte del consumo diario de los medios”, recuerda Hegedűs.

Magyar también es retratado a menudo como una figura nacionalista: pasó años en el partido Fidesz de Orbán antes de separarse de él en 2024. Recientemente fue criticado por señalar que Hungría sería uno de los pocos países del mundo con fronteras consigo mismo.

“Si queremos racionalizar todo el asunto, Magyar intenta evitar las críticas del Fidesz y del partido de extrema derecha Mi Hazánk, que lo acusan de demasiado compromiso con Ucrania. Sabemos que no es exactamente pro Ucrania en sus actitudes”, opina Hegedűs.

La próxima prueba, añade el analista, tendrá lugar en el Consejo de Asuntos Generales de la UE, donde los Estados miembros deberán decidir sobre la apertura de dos grupos de negociación adicionales para Ucrania y Moldavia.