Presidencia irlandesa de la UE: cinco documentos prioritarios

Las arpas suenan en Bruselas mientras Irlanda asume la presidencia rotatoria de seis meses del Consejo de la UE para suceder a Chipre.

Es la octava vez que el país de 5,4 millones de habitantes, que entró en el bloque en 1972, asume el papel de “mediador imparcial”.

“Estamos haciendo esto en un momento crítico para la UE, en un mundo incierto e impredecible”dijo el Taoiseach Michael Martin.

Bajo el lema gaélico “Ní neart go cur le chéile” (“La unidad hace la fuerza”), Irlanda lidera las negociaciones entre los otros 26 estados miembros, desarrollando compromisos delicados, a veces frágiles, que probablemente satisfagan todas las voces, por diversas que sean.

Dado que varias cuestiones se acercan a un punto de inflexión, Dublín tiene mucho trabajo por hacer. He aquí cinco de las tareas más apremiantes de la Presidencia irlandesa.

Presión sobre Moscú

En lo más alto de la lista de prioridades de Irlanda se encuentra un nuevo paquete de sanciones contra Rusia, esta vez con una fecha límite ajustada: el 15 de julio.

A menos que se haya llegado a un acuerdo para entonces, la UE cambiar automáticamente el techo del precio del petróleo ruso. Debido a las continuas perturbaciones en los mercados energéticos, la fórmula elevará el límite muy por encima de los actuales 44 dólares por barril o incluso por encima del nivel original de 60 dólares, proporcionando a Moscú un respiro financiero, un escenario políticamente insostenible.

Los diplomáticos confían en que se cumplirá el plazo y se congelará el límite máximo, pero la caída podría ser pronunciada. Bajo su nuevo gobierno, Bulgaria ha amenazado públicamente con vetar el paquete si aparecen dos nombres: el patriarca Kirill, líder de la Iglesia Ortodoxa Rusa, y Vagit Alekperov, el multimillonario fundador de Lukoil.

El Primer Ministro Rumen Radev también expresó su preocupación por el impacto de las sanciones propuestas sobre los fertilizantes y los repuestos para el Metro de Sofía.

“No dejaremos que este paquete de sanciones se apruebe tal como está. Tenemos una votación y lo utilizaremos”dijo Rumen Radev el mes pasado.

Pero Bulgaria no es el único obstáculo: otros puntos conflictivos se refieren a la importación de bacalao y merluza, la venta de buques metaneros y una prohibición muy amplia a la entrada de soldados rusos.

El camino a la expansión

Irlanda ha recibido el impulso de sus socios y ha hecho de la membresía una de sus prioridades.

El cambio de poder en Hungría ha creado, por primera vez en dos años, una posibilidad real de avanzar en las solicitudes de adhesión de Ucrania y Moldavia. Chipre tiene aprovechó la oportunidad hábilmente para abrir el primer grupo de conversaciones de adhesión, llamado primarias, con dos candidatos en contacto informal.

Sin embargo, el nuevo Primer Ministro de Hungría, Péter Magyar, ha pedido a sus colegas que lo hagan frenar su entusiasmo. El país se está tomando su tiempo antes de dar luz verde a los próximos pasos.

Irlanda quiere liberar cinco grupos aún pendientes con Ucrania y Moldavia, aunque es consciente de las continuas reticencias de Budapest. Dublín espera abrir uno o dos antes de las vacaciones de verano, y después se trabajará gradualmente en los demás.

Al mismo tiempo, Montenegro, que se encuentra más adelante, ha decidido concluir las negociaciones antes de finales de año para centrarse en la preparación de su acuerdo de adhesión, que ya se encuentra en la fase preliminar. Irlanda encabezará este esfuerzo durante su Presidencia.

Hay mucho en juego: Bruselas quiere convertir el caso de Montenegro en un precedente y utilizar su acuerdo de adhesión como referencia para los futuros Estados miembros. Por lo tanto, la preparación promete ser particularmente intensa, y los países piden que se agreguen diversas cláusulas, salvaguardias y períodos de transición para apaciguar a sus votantes escépticos.

El rompecabezas del presupuesto

De los cientos de compromisos que Irlanda tendrá que alcanzar durante su presidencia, ninguno es tan trascendental –o controvertido– como el próximo presupuesto plurianual de la UE.

La presidencia anterior, Chipre, provocó la ira de los países de austeridad después de proponer un modesto recorte del 2 por ciento al plan original de 2 billones de euros de la Comisión. Los Países Bajos y Suecia rápidamente denominaron a la “caja de negociaciones” chipriota la “caja de exclusión”.

Irlanda debe desarrollar nuevas cifras para cada rúbrica con la esperanza de encontrar un término medio sostenible entre quienes quieren mantener las asignaciones tradicionales, especialmente para agricultura y cohesión, y quienes quieren fortalecer las llamadas prioridades modernas, como la acción climática, la innovación, la tecnología y la defensa.

Punto crucial: la “caja de negociaciones” de Irlanda tiene que abordar la cuestión de los nuevos recursos propios, estos impuestos a nivel de la UE que pueden generar ingresos adicionales. Si los estados miembros inicialmente se resistieron a aumentar el poder fiscal del bloque, la marea cambió y los capitales se dieron cuenta de que los impuestos serían necesarios de una forma u otra para tapar el déficit.

La “caja de negociaciones” irlandesa, que se introducirá en octubre, marca la etapa final del proceso. Luego, los gerentes toman la iniciativa en las decisiones finales.

El presidente del Consejo Europeo, António Costa, quiere llegar a un acuerdo final a más tardar en diciembre para evitar que las conversaciones presupuestarias se prolonguen hasta 2027, cuando elecciones cruciales en Francia, Italia, España y Polonia podrían descarrilar todo.

Amenazas arancelarias y guerras arancelarias

Se ha convertido casi en un ritual: cada nuevo mandato presidencial tiene que afrontar la amenaza de aranceles por parte del presidente estadounidense, Donald Trump.

En julio pasado, Dinamarca tuvo que hacer frente a la amenaza de aranceles del 30 por ciento, que finalmente no vieron la luz. En enero, Chipre fue amenazado con un arancel del 15 por ciento, que no se implementó más. Y este verano, Irlanda está amenazada. 100% deber dirigido a los países europeos que gravan los servicios digitales.

Si Donald Trump cumpliera su amenaza maximalista, el acuerdo entre la UE y EE.UU. se rompería y estallaría una guerra arancelaria. Si el comercio cae dentro de la competencia exclusiva de la Comisión, sería responsabilidad de la Presidencia irlandesa mantener a los Estados miembros firmemente alineados, una tarea delicada cuando los lazos económicos están en juego.

Al mismo tiempo, se avecina una guerra comercial entre Bruselas y Beijing.

Después de un asombroso déficit de 360 ​​mil millones de euros para 2025, los funcionarios de la UE concluyeron que el status quo ya no es sostenible. La Comisión ha dado a China hasta octubre para adquirir “resultados concretos” para equilibrar las relaciones y frenar el flujo de productos subsidiados de bajo costo.

Ante la notoria renuencia de Beijing a hacer concesiones, Bruselas está preparando nuevos instrumentos para implementar medidas que no se lograron mediante el diálogo. Pero a pesar de estas impresionantes cifras, los estados miembros siguen profundamente divididos sobre cuánto más estrictos deben adoptar.

Un mercado para todos

La UE corre contra el tiempo para reactivar su economía en desaceleración y fortalecer su competitividad, o corre el riesgo de perder terreno inexorablemente frente a Estados Unidos y China.

Durante la presidencia chipriota, las tres instituciones – la Comisión, el Consejo y el Parlamento – acordaron un calendario detallado para ultimar todos los textos económicos inacabados, al que denominaron “Plan Una Europa, Un Mercado”.

Irlanda debe desempeñar un papel en el logro de estos ambiciosos objetivos, con una serie de propuestas en la agenda. “aleta 2026”. Incluyen la Asociación de Ahorros e Inversiones, el Reglamento de Seguridad Cibernética, la famosa “Administración 28” y euros digitales.

La Ley de Aceleración Industrial, una controvertida propuesta destinada a imponer condiciones más duras a las empresas extranjeras que buscan acceso a la contratación pública y la inversión de la UE, también debería estar finalizada a finales de año, aunque las capitales todavía están luchando por ponerse de acuerdo sobre lo que realmente significa “Hecho en Europa”.

China, que teme quedar aislada de los ricos mercados europeos, ha amenazado con represalias contra la Ley del Acelerador Industrial.

Misión adicional: óxido de aluminio

Irlanda comienza su presidencia con un bagaje cuanto menos engorroso.

El país se encuentra frente a titulares poco halagadores desde que el consorcio de medios publicó en marzo investigación Sobre las conexiones comerciales entre Aughinish Alumina, la refinería de alúmina más grande de Europa, y la economía rusa.

Según las revelaciones, la enorme planta de Irlanda Occidental vende alúmina a fundiciones rusas propiedad de su matriz United Company Rusal, quienes luego venden el metal a un comerciante que suministra aluminio a los fabricantes de defensa afectados por las sanciones.

Las armas producidas por estos fabricantes supuestamente se han utilizado para matar a civiles ucranianos y bombardear infraestructuras civiles. (Una investigación de los medios rastreó la alúmina irlandesa hasta un comerciante ruso, pero no hasta ningún producto específico).

Aughinish Alumina afirma que sus operaciones son completamente legales porque la alúmina no está sujeta a sanciones de la UE. Compañía señaló que las exportaciones de alúmina a Rusia rondaron el 45% de sus ventas en 2025 y que espera un nivel similar a finales de 2026.

Ante la creciente presión, el gobierno irlandés inició una investigación sobre las acusaciones y prometió compartir sus conclusiones con la Comisión.

Por tanto, es posible que dentro de unos meses Dublín tenga que elegir entre aceptar las sanciones sobre la alúmina o proteger al empresario local.